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警惕基层有怨无声!基层反映问题,如“迎风吐口水”?-中国新闻传媒网
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警惕基层有怨无声!基层反映问题,如“迎风吐口水”?
文章来源:半月谈 作者:

警惕基层有怨无声!基层反映问题,如“迎风吐口水”?

导读:

基层事务千头万绪,应付始料未及的新情况新变化是基层干部的工作常态,这也使得他们常常能发现问题,或是对上级任务的可行性提出意见。只是,基层干部反映问题的危险系数较高,常常有怨无声,其结果,可能是小事拖大、大事拖炸。


谁反映问题,谁去解决问题?

东部某县召开反对形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担的工作交流会议,乡镇为此开会讨论,准备向上反映问题。


工作人员小李想起来最近当地在搞人大代表脱贫攻坚基层宣讲活动,对象是贫困户,人大代表讲的却是企业安全生产、未成年人保护,下面听得一头雾水。他向镇领导反映,这种情况应该先向群众征集选题,再去联络合适的讲课人,让宣讲题目尽量“管事”。


问题说完了,得到领导肯定,自己却“摊上了事”:“问题抓得很准,但这次就不往上报了,咱们可以从自己改起,这件事要不就由你来落实吧。”


有基层干部直言,上级督查的问题下级得干,下级反映的问题最后也得自己干,到最后也就没有人傻到去反映问题了:“所有吐过的槽都会变成锅砸在自己身上,就像迎风吐口水,糊自己一脸。”


半月谈记者在中部某县采访,不少乡镇干部透露了类似的焦虑——原本想向上级反映所在部门自身存在的问题,最后上级却要求他们自己想办法克服。


一名在环保部门工作的基层公务员说,自己在一个场合意外发现了其他部门的一起访情,出于责任心就向共同的分管领导汇报了此事。本以为,自己只是“友情”提供信息,没想到分管领导要求他“顺便接手处理”,找到上访人做好安抚工作。“各部门都习惯了各司其职,不属于我分管的事情,也要我去处理,步子迈不开啊!以后再也不犯傻反映问题了。”


“敢就事论事反映困难的,那都是工作不久的年轻人。工作十来年的干部早就学乖了,凡事等着上级出政策,领导出主意。”一位干部这样总结。


 

谁反映问题,谁就成了问题


 “我们把工作经验总结好,至于问题就不谈了吧”“我们就是执行层,上面怎么说我们怎么办”“跟你在微信上聊了这么多问题,千万不能告诉我们领导,否则我就惨了”……采访基层干部,半月谈记者常常会收到“不跟上级谈问题”的请求。


“工作上有问题、有困难不反映,上级怎么了解真实情况?岂不是压力都留给了基层?”面对半月谈记者的反问,受访基层干部大多报以苦笑与无奈。


半月谈记者走访发现,基层干部不愿意向上级反映问题,很大程度是担心遭遇“秋后算账”,被乱“扣帽子”,即“谁反映问题,谁就成了问题”。


中部一位园区干部受访时回忆,此前上级以行政命令强制推广某App并纳入绩效考核,他向有关部门领导反映了“此举不符合基层实际”的意见后,领导当时表示会高度重视这个问题并及时回复。然而,没过两天,回复他的却是顶头上司,他也成了“不顾大局”的典型。


 

警惕基层有怨无声


除了在现实工作中不敢反映问题,在网络社交中基层干部也不愿谈问题。“别说直接跟领导反映问题,就是在微信朋友圈看到一些针砭时弊的文章,我们也不太敢转发。”一名基层干部说,有些问题本单位也存在,领导看了怎么想?


一名在政策研究室工作的基层公务员说,自己在社交媒体上表达有三怕:分享跟自己工作有关的,怕别人觉得在影射;发跟工作无关的,怕被人觉得不务正业;关注时政热点只敢转赞不敢点评,怕的是失言。


从网络上敢点赞不敢评论到现实中会议有“会”无“议”,基层干部想说不敢说、不能说、不愿说,这种表达焦虑背后的问题值得关注。正如一些学者分析指出的,当前,基层干部的沉默已从传统的“组织内沉默”发展到“组织外沉默”。


只是,不发表意见,不代表没有意见。不能让最有发现问题的“眼睛”、最应该讲出问题的“嘴巴”,因为无法承受反映问题的风险而堵塞。长期有话难说,有怨无声,势必导致基层治理隐患重重,小事都可能引发大事。


中南大学公共管理学院副教授刘学平等专家指出,为基层减负,也应减去基层干部“反映问题之负”,当给反映问题一定的“独立性”,让其不必与“接锅”挂钩;相当的“容错率”,让大家不必猜着领导的心思,掂量自己的说法。

 

来源 | 《半月谈》2020年第4期

责任编辑:康永周


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